10月25日，市国土资源局在市博物馆召开全市国土资源系统学习贯彻十七大精神大会，要求全市各级国土资源部门紧紧围绕党的十七大提出的奋斗目标，以实际行动全面履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的工作职能，找出主攻点和着力点，建立健全工作机制，确保十七大精神在国土资源领域得到有效落实。
　　深刻领会十七大精神实质。全市各级国土资源部门坚持把原原本本地学习胡锦涛总书记的工作报告，作为当前一项重要的政治任务来抓，作为各级党组织中心组和学习日的学习重点，深刻认识党的十七大的重要意义，全面把握精神实质。并针对当前国土资源工作面临的新形势和新要求，全面落实国家宏观土地调控政策和“破难题、保发展、促节约”的各项措施，努力提高国土资源管理水平和服务保障能力，切实把思想和行动统一到“实干奔小康、建设新淮安”奋斗目标上来，统一到促进经济社会又好又快发展这个中心上来，确保全面完成市委、市政府和上级主管部门赋予的各项任务。
　　落实最严格的耕地保护制度。针对胡锦涛报告中提出的“严格保护耕地、确保国家粮食安全”的要求，全市各级国土资源部门坚持把落实最严格的耕地保护制度作为保障可持续发展的重要抓手，全面落实基本农田“五个不准”规定，进一步完善基本农田保护责任制，完善长效管护机制。大力度加强土地开发整理工作，全面推进高标准基本农田示范区建设，确保全年新增耕地不低于22000亩，实现全市耕地占补平衡。扎实开展土地利用总体规划修编前期工作，合理确定规划目标和各项用地指标，保障土地资源可持续利用和经济社会可持续发展。全面落实支持社会主义新农村建设的各项政策措施，努力调动各方面保护耕地的积极性。
　　全力保障经济建设合理用地。坚持“从严从紧、依法依规、有保有压、节约集约”的原则，合理保障全市建设用地需求。努力加强与上级主管部门的协调沟通，积极争取省以上用地点供计划，目前已有5个1亿美元以上项目通过省用地预审。下大力盘活存量建设用地，努力提高土地使用效益，1~9月份已盘活利用近6000亩。加快推进城镇建设用地增减挂钩试点，努力缓解建设用地供需矛盾，我市挂钩规划和实施方案已报送国土资源部待批。继续加大市区经营性土地出让力度，今年已获取土地出让金57亿元。全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让，首次挂牌出让了淮阴区、楚州区10宗工业项目用地。
　　依法维护被征地农民的合法权益。进一步规范土地征收程序，依法保障被征地农民的知情权和参与权，切实增强征地工作透明度。全面建立被征地农民基本生活保障制度，坚持从基本生活补助、领取养老金、死亡丧葬补助、医疗统筹、就业创业奖励、免费就业培训等方面给予保障，保证了被征地农民的长远生计。建立了预存征地补偿款制度，确保征地报批前足额将征地补偿和被征地农民基本生活保障统筹费打入被征地农民基本生活保障个人账户。此外，全市各级国土资源部门还进一步强化土地执法监察，切实维护淮安健康的土地市场秩序和农民的合法土地权益。 （陈开昶  蔡大成）