淮安是个农业大市，农业人口达380万人，拥有耕地38.4万公顷，水面33万公顷。20世纪90年代后，市委、市政府把扩大蔬菜种植和水产品养殖，作为发展农业经济、提高农民收入的重要途径，至2002年，全市蔬菜种植面积有10多万公顷，水产养殖面积6万多公顷。生产的疏菜、水产品和畜产品，不仅满足本市500万人的需要，还大批销往外地和出口，淮安理所当然地成为上海、南京等许多大中城市的“菜园子”。
　　为满足地产蔬菜等农副产品大批量外销及邻近地区蔬菜大范围调剂的需要，淮安从1992年前后，就开始营建蔬菜批发市场。同时培训蔬菜产品经纪人队伍。目前，淮安已拥有苏北最大的蔬菜批发市场，市区特大型市场有两处，一为清浦区清江蔬菜批发市场，一为楚州区中山门蔬菜批发市场。
　　清江蔬菜批发市场  营业面积2.2万多平方米，建有信息、检测、净菜配送三个中心。2003年，年蔬菜交易量近70万吨，交易额6亿元。市场建立农副产品外销基地82个，分布在上海、南京、苏州、无锡等地，培训农民经纪人1100人。本市洪泽县、金湖县，本省连云港市及广东、福建、安徽、江西等省几十个基地直销大户在市场内落户，开展100多种淡水鱼、虾、蟹及海产品直销业务，鲜度得到保证，海产品价格大为降低。近期，市质量监督部门对该市场蔬菜质量进行了检测，合格率达89％以上。
　　中山门蔬菜批发市场  始建于1997年4月，市场建有5座面积达5000平万米钢架大棚，分为5个区，一区为批发交易区，二区为零售区，三区为停车区，四区为无公害疏莱销售区，五区为办公区。市场内配备无公害检测室、货物周转车、屏幕显示电子磅等，方便了经营户公平交易、快捷结算。市场拥有经营户400多户。经过近七八年的培育，由原来单一的蔬菜批发市场发展成为集蔬菜、干货、水产等批发零售于一体的综合性市场，培育了一批土生土长的经纪人和一支65人的蔬菜贩运队。市场农副产品已辐射到安徽、上海等省市和本省的徐州、盐城等市。2003年中山门市场实现成交额2.1亿元，成交量27万吨，利税115万元，得到了上级领导和社会各界的肯定，1998年至2003年连续被省工商局评为“省级文明市场”。